您提出的“關于加快推進農村天然氣入戶的建議”收悉，經過認真調查研究，現答復如下：
一、工作推進成效
近年來，鄭州市深入貫徹落實鄉村振興戰略和綠色發展理念，將農村天然氣入戶工程作為重點民生實事，持續加大政策扶持與資源投入，取得階段性成果：鄭州市所轄6個縣(市)均存在農村燃氣管網，分別由華潤燃氣、滎陽燃氣、中牟燃氣、中裕燃氣、港華燃氣、藍天燃氣、中石油昆侖燃氣、鞏義新奧、鞏義燃氣、怡誠大有燃氣等10家管道燃氣企業經營，均簽訂了特許經營協議并辦理了燃氣經營許可證。自2020年“燃氣村村通”項目實施以來，在全市推進“燃氣村村通”項目，2021年印發了《鄭州市農村燃氣實施方案》。截至目前，共建設高中低壓燃氣管線6300余公里，覆蓋71個鄉鎮，724個行政村，已通氣農村用戶36萬余戶，年用氣量9億立方米，已實現鄭州市域內各個農村鄉鎮燃氣管線全覆蓋。
鄭州市建立了市、縣(市、區)、鄉鎮、村四級農村管道天然氣道管理體制，建立了監管體系與服務體系高效聯動機制。按照市、縣(市、區)、鄉鎮與燃氣經營企業“雙線管理、高效聯動”原則進行安全管理。縣(市、區)、鄉鎮對農村燃氣安全生產負屬地管理責任，村委參與燃氣安全管理，構建監管體系。燃氣經營企業對農村燃氣安全生產負主體責任，構建服務體系。鄉鎮根據實際情況設置專職農村燃氣安全管理人員，并設置駐村安全協管員；引導燃氣經營企業設置農村燃氣服務站，配備專職安全網格員。
按照《河南省農村燃氣工程技術與管理導則》和其他燃氣相關規范、標準開展工作。
1.燃氣用戶方面，每年開展兩次免費上門安全檢查，對用戶講解注意事項，在各鄉鎮、村莊張貼安全用氣宣傳頁，公示24小時服務熱線。
2.燃氣管道設施方面，組建專職燃氣管線巡檢隊伍，每天對鄉鎮燃氣管道設施進行全面巡查及保護，每月對燃氣調壓設施至少進行一次檢漏作業及維護保養，燃氣管道上方設置相關警示標識標志，戶外架空管道上方噴繪安全宣傳標語，防止用戶對燃氣管道私拉、私改、私接，杜絕在燃氣設施上出現亂扯、亂搭雜物等現象，設置限高標識及防撞設施。
3.燃氣公司設立專業應急搶險隊伍，實行24小時搶險值班制度，配備專業應急搶險設備及物資，做好維護保障。
4.編制安全風險管控清單，將隱患處理明確到人，從發現到整改實現閉環式管理。
5.定期組織各村居民用戶及各鄉鎮企業、商業用戶開展安全知識講座，講解天然氣安全使用常識、突發事件應急處理措施及事故案例分享等內容，提升用戶對天然氣的知識儲備及安全用氣意識。
6.充分發揮物聯網作用，建立燃氣管網巡檢GIS系統，實時監控鄉鎮管線運行情況及巡檢情況，第一時間消除隱患，保證燃氣管網安全運行。
7.強化搶險隊伍的應急處置能力，聯合各村委定期開展農村燃氣事故應急演練，對演練效果進行評估，提高搶險隊伍能力，提升用戶安全意識，同時不定時開展應急拉練活動，檢驗搶險隊伍接警后處置的及時性、有效性，夯實鄉鎮燃氣應急搶險能力。
二、存在問題與挑戰
盡管工作有序推進，但受農村地域廣、基礎薄弱等客觀條件制約，仍面臨以下困難：
一是資金保障壓力大。山區地形復雜導致管網建設成本較平原地區高出3倍，部分區域財政資金缺口達2億元，制約項目推進速度。二是工程建設難度高。西部丘陵地帶地質條件復雜，管道鋪設需多次穿越山體、河道，施工周期長、技術要求高。三是群眾接受度待提升。部分農戶對燃氣使用安全存在顧慮，加之傳統用能習慣根深蒂固，主動參與改造的積極性不足。
三、下一步工作舉措
針對上述問題，市城管局將以您的建議為指引，及時報請市政府重點推進以下工作：
一)強化頂層設計，健全推進機制
優化市場格局，推動燃氣企業整合重組，支持規模大、信譽好有經驗的優勢企業兼并縣域小型經營主體，2025年底前實現“一縣一企”規范化運營，提升服務保障能力。
二)深化部門協同，提升服務效能
簡化審批流程，由自然資源、住建部門牽頭，推行農村燃氣項目用地、規劃許可“一站式”審批，建立并聯辦理機制，壓縮項目落地周期。筑牢安全防線：應急管理、市場監管部門聯合開展燃氣安全專項整治，2025年完成全市農村老舊管網隱患排查，推動燃氣用戶家庭加裝智能燃氣切斷裝置。
三)拓寬資金渠道，強化要素保障
一是爭取上級支持。積極申報中央預算內資金，探索“政府補貼+企業讓利+農戶自籌”多元籌資模式，進一步降低群眾使用成本。二是整合政策資源。將農村庭院管網改造納入城鎮老舊小區改造政策范疇，爭取省級配套資金，實現政策疊加增效。
四)創新技術應用，加速工程建設
一是精準規劃布局。運用GIS地理信息系統分析人口分布熱力數據，優先覆蓋常住人口超千人的行政村，提高管網利用率。二是推廣智能施工。引入無人巡檢機器人、管道智能監測平臺等數字化設備，破解山區施工難題，計劃2025年新增管道鋪設800公里。
五)加強宣傳動員，營造良好氛圍
一是創新宣傳形式：聯合鄭州電視臺、新媒體平臺推出“燃氣安全大講堂”系列節目，制作短視頻、情景劇等群眾喜聞樂見的宣傳內容，年度覆蓋超100萬人次。二是打造示范樣板：選取行政村建設“零碳示范村”，通過燃煤替代補貼、階梯氣價優惠等政策，增強群眾清潔能源使用獲得感。
農村天然氣入戶工程是推動鄉村振興、改善民生福祉的重要抓手。市城管局將以此次建議辦理為契機，進一步強化責任擔當，細化工作舉措，全力破解發展難題，力爭早日實現“村村通天然氣”目標，為建設宜居宜業和美鄉村、助力鄭州國家中心城市現代化建設作出更大貢獻！衷心感謝您對燃氣工作的關心與支持！懇請您繼續監督指導，共同推動農村能源事業高質量發展！
