接近湖北省政府專業人士稱，油氣作為國家戰略資源，一直由國土資源部實施一級管理，頁巖氣是我國第172號獨立礦種，也是油氣的一種，國土資源部對未登記資源區塊以招標方式出讓探礦權。頁巖氣目前只是一種戰略備用能源，離大規模開采還有很長時間，且湖北省目前既沒有開發頁巖氣的權利，也沒有招標的權利，因此湖北省目前未出臺任何頁巖氣開發利用規劃，也未與任何企業簽訂戰略合作協議。

　　該人士稱，湖北省具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質的企業有兩家，分別為江漢油田和湖北省地勘局。江漢油田作為中石化旗下的公司，按照第二輪招標規則，企業負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同企業，不得投標同一區塊。中石化如參與投標，江漢油田就不能單獨或與其他合作關系的企業參與投標。湖北省地勘局未與任何企業簽訂參與頁巖氣探礦權第二輪招標合作協議或有合作意向，也將不單獨參與投標。湖北省省內企業，如果參與頁巖氣第二輪招標，只能與外省具有資質的單位合作。