頁巖氣開發是中國“十二五”能源規劃的重點之一，也是未來能源自給的重要環節。加快發展頁巖氣，可以增加天然氣有效供給、改善能源結構、保障能源安全，也可減少污染物排放實現節能減排、保護環境，具備戰略意義。
　　
　　近日，有媒體報道，近期國家能源局正在就頁巖氣行業發展組織一系列研討會和實地調研，或將出臺一系列優惠措施，以加快頁巖氣產業化。分析認為，頁巖氣“十二五”規劃出臺一年多以來，國內頁巖氣有望迎來實質性政策扶持。
　　
　　據EIA預測，中國頁巖氣儲量約占全球20%，高達36萬億立方米，位居世界第一。目前，中國頁巖氣勘探主要集中在四川盆地及其周緣，鄂爾多斯[0.27%資金研報]盆地、西北地區主要盆地。據國土資源部預測，到2020年頁巖氣探明可采儲量約20000億立方米，產量1000億立方米。
　　
　　短期內規模化生產難度大
　　
　　為了加快頁巖氣的開發利用，相關部門先后制定了鼓勵頁巖氣勘探與開發利用的政策。2011年，國家能源局設立頁巖氣勘探開發關鍵技術研究項目，加大科技攻關力度。2012年11月，國家發布了支持頁巖氣開發利用的補貼政策，規定今后三年中央財政對頁巖氣開采企業給予補貼，補貼標準為0.4元/立方米。
　　
　　2012年，國家能源局制定的《頁巖氣發展規劃(2011~2015)》提出，到2015年，基本完成全國頁巖氣資源潛力調查與評價，掌握頁巖氣資源潛力與分布，初步實現規模化生產，頁巖氣產量達到65億立方米/年。
　　
　　然而，作為一種新興的非常規能源，頁巖氣資源的開發需要大量技術、資金和人員投入。而我國頁巖氣資源的開發剛剛起步，經驗匱乏，技術不成熟，這些因素制約著我國頁巖氣的發展。