近幾年來，每隔一段時間，就會有關于國家油氣管網公司的消息傳出。市場消息人士透露，該公司最快將于9月份掛牌亮相。
    今年以來，國務院多個部委和相關單位都從不同角度提出加快建設國家油氣管網公司的必要性和時效性。我國油氣體制改革的總體方向是市場化，目標是提升行業的運行效率、保障國家能源安全，而中游的管網獨立是實現市場化最為關鍵的一步，也是難度最大、最具突破性的一步。“多年來，我國油氣行業一直是以一個相對獨立的系統在運行。”中國能源網首席信息官韓曉平表示，國家油氣管網公司的成立是及時和必要的，可解決在當前政策條件和監管能力下困擾天然氣工業發展的弊端，是最具操作性的選擇。

掛牌呼之欲出

    光大證券研報顯示，國家油氣管網公司將整合三大石油公司擁有的油氣管道資源，基本覆蓋我國90%的長輸氣管道。除此之外，儲氣庫、LNG（液化天然氣）接收站等有望并入公司資產。
    韓曉平認為，管網公司成立后，過去以三大石油公司為主的上中下游一體化發展格局，將過渡到上游以三大石油公司為主，中游統一管網運輸，下游銷售市場多種主體競爭的市場體系，最后形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系。
    根據相關研究機構測算，我國在2019~2020年和2021~2025年已分別規劃了2.8萬公里和5.9萬公里的天然氣管道建設，按干線管道投資1323萬元/公里計算，天然氣管道建設累計投資額將達到1.15萬億元。業內人士分析，隨著未來基礎設施升級，油氣管道投資會繼續加大，市場潛力較大。

頂層有設計

    早在2013年，“油氣管網獨立”就已經開始醞釀。當年國務院發展研究中心課題組的“383方案”首次提出將管網業務從油氣企業中分離出來。
    今年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次正式會議通過了《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》，提出組建國有資本控股、投資主體多元化的國家石油天然氣管道公司，推動油氣管線獨立，實現“輸配分離”，這是對天然氣管網和LNG接收站實施第三方公平準入的前提，也意味著我國油氣體制改革向前邁出重要一步。
    中國油氣產業智庫聯盟專家劉滿平認為，對于石油中央企業，剝離管網后，將打破中下游的綜合運營模式。業內人士指出，只有上游業務、下游銷售和終端業務部門分別脫鉤才能脫離管網自然壟斷帶來的競爭優勢。建立國家油氣管網公司短期內將給石油中央企業帶來一定的經營壓力。但是，對整個油氣市場而言，有利于增加油氣市場主體，促進油氣生產供應企業之間的公平競爭，實現供需公平對話，加強對壟斷的監管，優化石油和天然氣市場結構。可以說，建立國家石油天然氣管網公司，或將重塑整個油氣市場體系。

重塑上下游

    根據國家發展改革委和國家能源局印發的《中長期油氣管網規劃》，2025年我國天然氣管道總里程將達到16.3萬公里，國家管網公司成立后，便于統籌布局國內天然氣管道事業，吸引社會資本進入天然氣相關行業，增強我國天然氣行業整體協調度和競爭力，推動管網基礎設施建設加速。
    劉滿平表示，成立國家管網公司，實行運銷分離，公平開放，不僅能夠讓現有國有油氣企業的資本支出更集中在勘探及提升產量上，還能夠讓更多的市場主體進入上游勘探開發，或者利用現有管網、接收站等進口LNG甚至管道氣，使得國內供應主體更加多元化，提升天然氣供應能力。劉滿平進一步分析，國家管網公司的成立能夠從全局層面考慮氣源潛力和市場分布，為‘放開兩頭’打下良好基礎，將有利于推進天然氣價格市場化改革。”
    對此，興業證券也認為，在價格機制理順的過程中，通過降低終端用戶的用能成本，加快提升燃氣覆蓋率，未來上下游直接對接形成市場化或準市場化模式；而中間管輸環節，政府核準穩定的資產回報率；管道運營商和城市燃氣公司可受益于下游需求增長，同時隨著價改推進，資產收益率預期將穩定。