近日，山西省侯馬市發布《城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案》（以下簡稱《方案》），要求對管道燃氣企業實施整合。

　　在此前的城燃企業整合“大潮”中，整合多為中小企業并入規?；具M行綜合能力和抗風險能力提升，或“大魚吃小魚”進行集中化收并購。但數據顯示，截至2024年底，侯馬僅有一家管道燃氣企業。單一燃氣企業的地區為何會進行整合，又是否有整合的必要性？

　　■■ 整合有必要

　　《方案》明確，對無法保障供氣、安全隱患整改不力的企業，將吊銷燃氣經營許可證并啟動退出程序。同時，在5月至11月整合期內，暫停新燃氣經營許可審批，鼓勵現有企業通過重組、引入大型燃氣集團，如華潤燃氣、港華智慧能源等提升競爭力。

　　在規模效應與成本優勢考量下，此舉或為后續引入專業化運營主體鋪路，打破區域壟斷格局。

　　同時，近年來燃氣行業安全事故頻發，提升安全管理水平尤為重要。資料顯示，侯馬市現有天然氣管網720公里，其中低壓管線占比達85%，可能存在老化風險，需通過整合推動系統性更新。

　　“全國燃氣行業正經歷‘跑馬圈地’到集約化運營的轉型，山西多地已推進整合。即使當前僅一家企業，政府仍需建立機制以應對未來潛在經營風險。”一位不愿具名的燃氣企業人士說。

　　華泰證券發布的一篇有關公用事業行業的研究報告顯示，在其統計的305座城市中，僅有1家燃氣企業的城市數量占25%、2—3家的占46%、4—5家的占23%、6家及以上的占6%。“可以看出，雖然部分地區僅存在單一燃氣企業，且比例不算很小，但全國范圍內燃氣行業仍存在‘小、散、亂、弱’的格局，整合具有必要性。”該不愿具名的燃氣企業人士說。

　　■■ 集約化轉型是趨勢

　　近年來，燃氣行業快速發展背后滋生的矛盾同樣不容忽視：一是有限的終端增量市場與城燃企業可持續發展需求之間的不平衡矛盾；二是小型城燃企業落后的經營管理模式與燃氣行業規范化、標準化、智能化發展要求之間的不匹配矛盾；三是多主體、分散式燃氣行業市場格局與 “一城一網一企”未來規劃之間的不相稱矛盾。

　　因此，在城市規?；瘮U張和產業聚集化發展的背景下，過度分散的燃氣市場格局存在諸多弊端。

　　“比如管網重復建設、安全管理難以標準化、氣源保障和儲氣調峰難以協同、價格成本監審結果相差懸殊等，嚴重制約了行業的健康發展。”上述燃氣企業人士說。通過整合實現集約化經營，已成為燃氣行業提升效率、降低成本、增強競爭力、保障供氣安全的必然選擇。

　　“目前國內多數地區城燃企業仍數量龐雜且較為分散，部分城燃公司的經營管理缺乏成熟度和標準化，且在購氣、供氣方面存在諸多壓力。受此影響，國家對城鎮管道燃氣主體的監管也存在難度，民生用氣的穩定性亦缺乏保障。從各方面來看，城燃企業規模化、專業化整合均具備充分的必要性。” 卓創資訊天然氣分析師張蓉蓉說。

　　此外，政策也推動了這一行業發展趨勢。2022年國務院發布的《城市燃氣管道老化更新改造實施方案》明確提出支持燃氣行業兼并重組。多地通過特許經營權評估、設定整合時間表等方式推動改革。例如，浙江、河南、山西等地均提出“一城一企”目標，并出臺配套政策。“多個中小企業‘合并同類項’是集約化轉型的代表，單個企業進行規模和能力提升，也是燃氣行業從分散經營向集約化轉型的縮影。” 上述不愿具名的燃氣企業人士說。

　　■■ 應避免矛盾與風險

　　張蓉蓉表示，隨著供氣能力低、經營不標準、整改不到位企業的退出，優質城燃企業將被篩選并存留下來，這些企業的經營運行更加規范，且具備更高的安全管理水平，同時，城燃主體數量的減少也有利于國家對其進行高效有序的監管，這些均將推動天然氣行業，尤其是城燃行業的高質量發展。

　　但也有業內專家質疑，目前侯馬市僅有一家管道燃氣企業，供氣覆蓋范圍廣泛，未出現過重大安全事故。整合目標未針對現有企業具體問題提出整改意見。此外，《方案》鼓勵重組整合取得特許經營權，但侯馬市缺乏競爭主體。

　　可以看出，城燃企業在整合過程中仍將面臨不少問題和難點。

　　“要全面深入了解現有燃氣企業的運營狀況、供氣范圍、用戶數量、管網設施等情況，分析整合的必要性和緊迫性，明確整合目標和預期效益，制定科學合理的整合規劃和實施方案。” 上述不愿具名的燃氣企業人士說。

　　“整合工作應分階段、有步驟地推進，避免操之過急或‘一刀切’，充分考慮企業的承受能力和市場的穩定性，平穩過渡，確保整合過程中的供氣安全和服務質量。” 該燃氣企業人士補充說。

　　更為重要的是，未來還要注重整合后企業的戰略規劃和業務協同，實現資源優化配置、優勢互補，提升企業的核心競爭力和運營效率，推動企業可持續發展。