一是明確城鎮管道燃氣配氣價格的定義與適用范圍。定義為城鎮燃氣經營企業通過城鎮配氣管網提供燃氣配送服務的價格。范圍適用于四川省行政區域內制定和調整城鎮管道燃氣配氣價格的行為。各地可參照本辦法對農村管道燃氣配氣價格進行管理，或結合本地實際情況制定農村管道燃氣配氣價格管理辦法。
二是完善配氣價格的核定方法。明確配氣價格按照“準許成本加合理收益”的原則制定。通過核定燃氣企業年度準許總收入，除以年度配送氣量計算配氣價格。
三是規范燃氣經營企業收費行為。與《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）作了銜接，嚴禁以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。
全文如下：
關于印發《四川省城鎮管道燃氣配氣價格管理辦法》的通知（川發改價格規〔2025〕450號）
各市（州）發展改革委：
為加強城鎮管道燃氣配送環節價格監管，促進城鎮管道燃氣行業健康發展，省發展改革委對《四川省城鎮管道燃氣配氣價格管理辦法（試行）》進行了修訂，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
四川省發展和改革委員會
2025年9月11日
四川省城鎮管道燃氣配氣價格管理辦法
第一條 為加強城鎮管道燃氣配送環節價格監管，促進城鎮管道燃氣行業健康發展，根據《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規則》《國家發展改革委印發〈關于加強配氣價格監管的指導意見〉的通知》（發改價格〔2017〕1171號）和《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）等規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省行政區域內制定和調整城鎮管道燃氣配氣價格的行為。各地可以參照本辦法對農村管道燃氣配氣價格進行管理，或結合本地實際情況制定農村管道燃氣配氣價格管理辦法。
第三條 本辦法所稱城鎮管道燃氣配氣價格（以下簡稱配氣價格），是指城鎮燃氣經營企業通過城鎮配氣管網提供燃氣配送服務的價格。
本辦法所稱城鎮燃氣經營企業（以下簡稱燃氣企業）是指依法取得燃氣經營許可，擁有獨立的城鎮配氣管網系統等設施，從事燃氣經營的企業法人。
本辦法所稱城鎮配氣管網系統，是指燃氣企業將燃氣從門站（接收站）、CNG儲配站及LNG氣化站輸送到儲氣點、調壓站和用戶的管道及儲氣調壓等配套設施系統。
第四條 燃氣企業應當建立健全配氣業務獨立核算制度，逐步實現不同用戶類別的資產、配送氣量、負荷特性、供銷差率等單獨計量、合理歸集，為按不同用戶類別核定配氣價格創造條件。
第五條 配氣價格實行政府定價管理，具體定價權限按照《四川省定價目錄》規定執行。配氣價格以燃氣企業法人為基本核算單位，同一城鎮區域內有多家燃氣企業的，應科學確定標桿成本，原則上同一城鎮配氣價格應當統一。中心城區以外且配氣管網獨立的，可以單獨制定配氣價格。
燃氣企業轉供下游燃氣企業或代輸氣量的服務價格不得高于該企業綜合配氣價格的10%。
第六條 配氣價格按照“準許成本加合理收益”的原則制定。通過核定燃氣企業準許成本、準許收益、綜合考慮稅收等因素確定年度準許總收入，除以年度配送氣量，計算配氣價格。
其中：準許總收入=準許成本（需扣除其他相關業務收支凈額）+準許收益+稅費
準許成本=折舊及攤銷費+運行維護費
準許收益=可計提收益的有效資產×準許收益率
可計提收益的有效資產=固定資產凈值+無形資產凈值+營運資本
第七條 準許成本的歸集應遵循合法性、相關性和合理性原則。凡與配氣業務無關的成本均應予以剔除。
準許成本包括折舊及攤銷費、運行維護費，由市、縣價格主管部門通過成本監審核定。
下列費用計入準許成本：建筑區劃紅線內按法律法規規定由燃氣企業承擔運行維護責任的運行維護成本，包括建筑區劃紅線內至燃氣表的設施維修維護、計量裝置等費用。
管網折舊年限不低于30年。
第八條 準許收益按可計提收益的有效資產乘以準許收益率計算確定。其中：
準許收益率為稅后全投資收益率，結合管網運行狀況、供氣結構、用戶承受能力等因素確定，按不高于7%確定。
可計提收益的有效資產為燃氣企業投入、與配氣業務相關的資產，由固定資產凈值、無形資產凈值和營運資本組成。
（一）可計提收益的固定資產包括：市政管網、市政管網到建筑區劃紅線外的管網資產、城鎮區域內自建自用的儲氣設施資產，以及其他設備設施等相關資產。不包括建筑區劃內業主共有和專有資產，政府無償投入、政府補助和社會無償投入等非燃氣企業投資形成的資產；多種經營、輔助性業務等與配氣業務無關的資產；無償接收的資產，未投入實際使用的資產，不能提供資產價值有效證明的資產，資產評估增值部分，以及向用戶收取費用形成的資產。
（二）可計提收益的無形資產包括軟件、土地使用權等。
（三）固定資產凈值和無形資產凈值通過成本監審確定，營運資本按成本監審核定的運行維護費的20%確定。
第九條 稅費包括企業所得稅、城市維護建設稅、教育費附加，依據國家現行稅法相關規定核定。
第十條 其他業務收支凈額為燃氣企業使用與配氣業務相關資產和人力從事安裝施工、燃氣銷售等其他業務活動的收支凈額。配氣業務和其他業務的共用成本，應當按照固定資產原值、收入、人員等進行合理分攤，具體按照成本監審相關規定執行。
第十一條 配送氣量按照燃氣企業年度銷售氣量及管道負荷率核定（不包括轉供下游燃氣企業及代輸氣量）。
銷售氣量=購進氣量×（1－購銷差率）
供銷差率（含損耗）原則上不超過5%，自管網建成通氣之日起3年內降低至不超過4%。實際供銷差率超過規定供銷差率的，超出部分由燃氣企業承擔；實際供銷差率低于規定供銷差率的，降低的部分由燃氣企業和用戶共享，具體分配比例由各地結合實際確定。
管道負荷率=年度實際配氣量∕設計輸氣能力。
負荷率達到或超過50%，配送氣量按實際氣量確定；負荷率低于50%，按50%負荷率計算確定配送氣量。
第十二條 新建城鎮燃氣獨立配氣管網，可運用建設項目財務評價的原理，使燃氣企業在整個經營期取得合理回報的方法核定初始配氣價格。核定價格時，全投資稅后內部收益率不超過7%，經營期不低于30年。定價成本參數原則上按可行性研究報告確定，可行性研究報告成本參數與成本監審規定不一致的，按成本監審的規定進行調整。
初始配氣價格核定后，管道負荷率達到50%或通氣后第6年起，調整為按照“準許成本加合理收益”的原則核定正式配氣價格。
第十三條 配氣價格定期校核周期原則上為3年。如管網設施投資、配送氣量、成本等發生重大變化，可提前校核調整。制定和調整配氣價格時，如測算的價格水平過高或調整幅度過大，可綜合考慮當地經濟發展水平和用戶承受能力等因素，適當控制價格水平或降低調整幅度，避免價格過高和大幅波動。對應調未調產生的收入差額，可分攤到以后校核周期進行補償或扣減。
第十四條 核定配氣價格時，各地可對配氣成本按合理比例在居民用氣和非居民用氣間分配，分別制定居民和非居民配氣價格。非居民配氣價格可按氣量進行分類，最多不超過3類。
第十五條 價格主管部門制定和調整配氣價格，應當通過門戶網站等指定平臺向社會公開價格水平和相關依據。制定和調整居民配氣價格應當依法履行聽證程序。
第十六條 燃氣經營企業應規范收費，嚴禁以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。
（一）在城鎮規劃建設用地范圍內，燃氣企業的投資界面應延伸至用戶建筑區劃紅線，除法律法規另有規定外，不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用。
（二）燃氣企業通過配氣價格回收成本的項目不得收費，包括：建筑區劃紅線外市政管網資產的增壓費、增容費等類似名目費用；市政管網至建筑區劃紅線連接的接駁費、開通費、接線費、切線費、吹掃費、放散費等建設及驗收接入環節費用；建筑區劃紅線內至燃氣表的設施維修維護、到期表具更換等費用。
（三）新建商品房、保障性住房等建筑區劃紅線內供氣管線及配套設備設施的建設安裝費用統一納入房屋開發建設成本，不得另外向買受人收取。
與建筑區劃紅線內燃氣工程安裝不相關或已納入工程安裝成本的項目不得收費，包括開口費、開戶費、接口費、接入費、入網費、清管費、通氣費、點火費等類似名目費用。
第十七條 燃氣企業應當定期通過企業門戶網站等平臺公布收入、成本等相關信息，依法收費并明碼標價，推進價格信息公開透明，強化社會監督。
第十八條 燃氣企業應當完整準確記錄配氣業務的生產經營成本和收入，于每年5月底前按價格主管部門要求如實提供上一年度有關成本資料。
第十九條 燃氣企業拒絕、延遲提供相關資料，或者瞞報、虛報信息的，價格主管部門應當責令其限期改正并公開曝光，納入企業不良信用記錄，可視情況采取從低核定成本，降低準許收益率等措施。
第二十條 本辦法自2025年10月10日起執行，有效期5年。《四川省發展和改革委員會關于加強和完善我省配氣價格監管的通知》（川發改價格〔2018〕305號）及相關文件同時廢止。執行期間，若國家出臺新的政策，按國家規定執行。
