甘肅省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《甘肅省城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理辦法》的通知

 

甘發(fā)改價格規(guī)〔2025〕2號

 

 

各市、州發(fā)展改革委，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局，甘肅礦區(qū)發(fā)展改革委，東風場區(qū)工商局：

 

 

 

 

根據(jù)甘肅省行政規(guī)范性文件規(guī)定，《甘肅省城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理辦法》（甘發(fā)改價管〔2018〕1017號）現(xiàn)已到期。我委對文件進行了修訂和完善。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

 

甘肅省發(fā)展和改革委員會

 

2025年5月7日

 

甘肅省城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理辦法

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為加強城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)價格管理，強化配氣環(huán)節(jié)價格監(jiān)管行為，提高定價科學性、合理性和透明度，促進城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》《甘肅省推進價格機制改革實施方案》《甘肅省定價目錄》等相關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整燃氣配氣價格行為。國家已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第三條 本辦法所稱配氣價格是指城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)配送環(huán)節(jié)的價格。

 

　　第四條 城鎮(zhèn)燃氣終端銷售價格由氣源綜合加權采購價格（含省內(nèi)管輸價格）和配氣價格構(gòu)成。

 

　　第五條 配氣價格實行政府定價。按照《甘肅省定價目錄》規(guī)定，授權市（州）人民政府制定和調(diào)整本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣配氣價格，具體工作由市（州）價格主管部門負責。

 

　　第六條 配氣價格制定和調(diào)整應遵循建立機制與合理定價相結(jié)合、彌補合理成本與約束激勵相結(jié)合、促進城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)健康發(fā)展與用戶合理負擔相結(jié)合的原則。

 

　　第七條 燃氣企業(yè)應將配氣業(yè)務與其他業(yè)務分離，對配氣業(yè)務實現(xiàn)財務核算獨立，完整準確記錄配氣業(yè)務的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入，并按要求報送價格主管部門。

 

　　第二章  價格制定和調(diào)整

 

　　第八條 配氣價格按照“準許成本加合理收益”的方法制定，即通過核定燃氣企業(yè)的準許成本、監(jiān)管準許收益，考慮稅收等因素確定年度準許總收入，制定配氣價格。

 

第九條 年度準許總收入由準許成本、準許收益以及稅費之和扣減其他業(yè)務收支凈額確定。

 

　　第十條 準許成本的歸集遵循合法性、相關性和合理性原則。準許成本包括折舊及攤銷費、運行維護費（含供銷差）等，凡與配氣業(yè)務無關的成本均應予以剔除。具體由價格主管部門通過成本監(jiān)審核定。

 

　　其中：供銷差率（含損耗）不超過4%。實際供銷差率超過規(guī)定差率的，超出部分不計入準許成本；管網(wǎng)折舊年限不低于30年；建筑區(qū)劃內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由企業(yè)承擔運行維護責任的運行維護成本可計入準許成本。

 

　　第十一條 準許收益按有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算確定。

 

　　其中：準許收益率為稅后全投資收益率，按不超過7%確定。有效資產(chǎn)為燃氣企業(yè)投入、與配氣業(yè)務相關的可計提收益的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本組成。包括市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)，城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲氣設施資產(chǎn)，以及其他設備設施等相關資產(chǎn)。不包括建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)，政府無償投入、政府補助、社會無償投入的資產(chǎn)，無償接受的資產(chǎn)，未投入實際使用的資產(chǎn)，不能提供資產(chǎn)價值有效證明的資產(chǎn)，資產(chǎn)評估增值部分，以及向用戶收取費用形成的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定，營運資本按運行維護費的20%確定。

 

　　第十二條 稅費按國家現(xiàn)行相關規(guī)定確定，主要包括企業(yè)所得稅、城市維護建設稅、教育費附加等。

 

　　第十三條 其他業(yè)務收支凈額為企業(yè)使用與配氣業(yè)務相關的資產(chǎn)和人力從事工程安裝施工、燃氣銷售等其他業(yè)務活動的收支凈額。配氣業(yè)務和其他業(yè)務的共用成本，應當按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進行合理分攤。

 

　　第十四條 配氣價格按企業(yè)年度準許總收入除以年度配送氣量計算確定。年度配送氣量不應低于年設計能力或供氣規(guī)劃氣量的55%，低于55%的按55%確定，超過55%的按實際配送氣量確定。

 

　　第十五條 按照合理分攤配氣成本原則，區(qū)分不同用戶類別，分別制定配氣價格。

 

　　第十六條 轉(zhuǎn)供和代輸?shù)呐錃鈨r格在不高于政府制定價格的基礎上，由上下游城燃企業(yè)雙方協(xié)商具體標準。

 

　　第十七條 配氣價格應定期校核，校核周期原則上不超過3年。價格制定和調(diào)整過程中如測算的價格水平過高或調(diào)整幅度過大，可綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟水平和用戶承受能力等因素，適當控制價格水平或降低調(diào)整幅度，避免價格過高和大幅波動。對應調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分攤到未來年度進行補償或扣減。

 

　　第十八條 新建城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)核定價格時，可按照全投資稅后內(nèi)部收益率不超過7%，經(jīng)營期不低于30年核定。隨著經(jīng)營氣量的增加，可適時調(diào)整為按照“準許成本加合理收益”的原則核定。

 

　　第三章  定調(diào)價程序和信息公開

 

　　第十九條 配氣價格的制定和調(diào)整，由價格主管部門主動實施，也可由燃氣企業(yè)向價格主管部門提出建議。

 

　　第二十條 制定和調(diào)整配氣價格，應當按照規(guī)定開展成本監(jiān)審。   

 

　　第二十一條 制定和調(diào)整居民配氣價格，要依法履行聽證等程序。

 

　　第二十二條 制定和調(diào)整居民配氣價格，應通過門戶網(wǎng)站等公共平臺向社會公開價格水平和相關依據(jù)。

 

　　第二十三條 燃氣企業(yè)應在每年6月1日前，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或公共平臺公開其收入、成本等相關信息。同時企業(yè)應向當?shù)貎r格主管部門按時報送投資、收入、成本等相關信息和資料，并確保所報信息和資料真實準確。對故意瞞報、虛報相關信息的，價格主管部門要會同先關部門依法查處、向社會公開、納入企業(yè)不良信用記錄，并根據(jù)情況適度降低其準許收益率。因故意瞞報、虛報相關信息并已獲得不當收益的，在下一周期成本監(jiān)審時予以核減。

 

　　第二十四條 嚴禁向用戶收取燃氣計量儀表費用。嚴禁政府部門、相關機構(gòu)收取燃氣計量儀表強制檢定費用。燃氣企業(yè)應保障用于計量收費的燃氣儀表經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)鑒定合格并處于有效期內(nèi)，落實好燃氣計量儀表輪換制度。

 

　　第四章  附 則

 

　　第二十五條 本辦法由甘肅省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

 

　　第二十六條 本管理辦法未作規(guī)定的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。如國家政策發(fā)生重大調(diào)整，按國家有關政策執(zhí)行。

 

　　第二十七條 本辦法自2025年6月1日起施行，有效期5年。《甘肅省城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理辦法》（甘發(fā)改價管〔2018〕1017號）同時廢止。