1月1日，中國石油天然氣銷售南方分公司正式掛牌運行，標志著中石油天然氣銷售體制改革又邁出重要一步。公司主要以中石油西氣東輸銷售公司負責的西二線東段、忠武線銷售機構為基礎組建，負責廣東、湖北、湖南、江西、海南五省及香港特別行政區的天然氣銷售業務。

 

     事實上， 按照中央深化國有企業改革和國家油氣體制改革的有關要求，早在去年11月，中石油天然氣銷售業務就決定實行“天然氣銷售分公司—區域天然氣銷售分公司—省級天然氣銷售機構”管理體制架構，成立5個區域天然氣銷售分公司以及福建分公司，推動天然氣管輸和銷售業務分離。

 

     作為中國最大的天然氣生產銷售商，此舉意味著中石油為適應國內天然氣市場競爭格局改變、持續推動天然氣業務增長做出的變革。

 

     此前，2015年12月20日的中石油全面深化改革領導小組第十五次會議通過了《集團公司市場化改革指導意見》和《集團公司混合所有制改革指導意見》，公司要通過市場化機制促進集團公司整體協調發展。混合所有制改革將做好分類指導，堅持“突出主業、優化結構、搞活機制、提高效益”原則，實現國有資產保值增值。改革的意味甚顯濃烈 。

 

     而另一家石油巨頭中石化近期也頻傳有關改革的消息，旗下最大的油田——勝利油田召開承包經營試點實施方案討論會，有14家單位被確定為承包經營試點。將對試點單位下放一定的經營管理自主權，探索小油氣塊、油氣田、邊遠區帶承包經營模式。

 

     其實，早在兩年前，中石化就已在銷售板塊啟動混合所有制改革，而中海油近年也在內部實施煉化板塊重組等一些業務改革。

 

     無疑，這些年一直在“高速公路”上奔跑的石油業又駛入一個新的加速度時期，而眼下正處低油價“泥潭”，并將長期處于這種狀態，改革正是關系其生存發展最有力的推進劑。

 

     不久前召開的2016年中央經濟工作會議則強調，混合所有制改革是國有企業改革的重要突破口，并明確要求要在電力、油氣、鐵路等領域邁出實質性步伐。

 

     “千呼萬喚”，諸多業界人士這樣形容遲遲未落地的油氣體制改革方案，上游勘探開發、中游油氣管網等備受關注的改革焦點都將在2017年明晰。

 

     值得注意的是，一些業內人士也表現出對改革的隱憂，中國投資協會能源研究中心副理事長曾興球認為，改革是一場系統工程，應在科學的頂層設計的指引下逐步推進，企業是改革的具體實踐者，企業試點的意義值得肯定，但要達到改革的目標更需要國家層面強力推動，而目前行業的新方位并不是很清楚，企業在一些具體的改革細則方面也尚不清晰。

 

     中國石油大學（北京）工商管理學院教授劉毅軍認為，石油行業體系龐大，關系復雜，應區分對待整個產業鏈的改革，需要國家、相關部門和企業的共同推進。上游改革可能會緩慢，低油價時期，合作內容、投資者的意愿、投資收益率等因素都會影響改革的成效。另外，從國際慣例來看，石油行業并沒有成熟的資產流轉經驗。而中游管網業務也需要過渡期，從目前來看，一些投資項目收益尚不明晰，一些基干管網仍需投入。下游因為霧霾等因素的影響，可能會采取一些強制改革措施，而這些則需要政府和相關部門來推動。

 

     舟楫相配，得水而行。顯然，要讓改革真正進入“深水區”，完全依賴政府，無力將之激蕩攪活，僅靠企業單兵突進也難全其功。

 

     2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。石油行業不僅需要科學有效的行動指南，更需要切切實實的行動，而改革也總會在最不經意的時刻取得突破。    來源：中國能源報