在此背景下，成品油與天然氣的市場化轉(zhuǎn)型，已成為深化油氣改革、健全現(xiàn)代油氣市場體系的關(guān)鍵發(fā)力點。

本期圍繞“如何推動成品油市場擺脫‘統(tǒng)一定價’模式，實現(xiàn)市場化、精細化發(fā)展？”“天然氣價格市場化需要從哪些方面系統(tǒng)發(fā)力，破解價格發(fā)現(xiàn)與傳導(dǎo)機制的卡點堵點？”等話題，邀請業(yè)內(nèi)專家深度剖析，探討實踐路徑和方向。

中國石油大學(xué)（北京）

能源經(jīng)濟與金融研究所所長 郭海濤

當前，我國成品油市場正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點。推動我國成品油市場改革向縱深推進，重點可從三個方面實現(xiàn)破局：

一是強化全鏈條監(jiān)管，逐步消除隱形稅費壁壘。政策要求企業(yè)每月通過“全國石油市場管理應(yīng)用”報送購銷存數(shù)據(jù)，構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管體系。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，稅務(wù)部門應(yīng)進一步細化對企業(yè)監(jiān)管的顆粒度，從源頭上封堵通過虛構(gòu)交易逃稅的空間，為各類市場主體營造更加透明、公平的競爭環(huán)境。

二是明確市場主體定位，遏制“內(nèi)卷式”無序競爭。通過政策精準約束，厘清批發(fā)商與零售商的市場邊界。通過對市場參與者實施全鏈條監(jiān)管，成品油行業(yè)透明度將顯著提升，有效遏制低價無序競爭，保障行業(yè)各環(huán)節(jié)的合理經(jīng)營效益。

三是推進區(qū)域定價靈活化，加快價格市場化轉(zhuǎn)型步伐。開展定價機制改革探索，根據(jù)市場動態(tài)主動調(diào)整定價策略，從縮短定價周期逐步轉(zhuǎn)向“隨行就市、隨時調(diào)價”，從單一定價模式升級為“線下基準價、現(xiàn)貨競拍價、線上預(yù)售價”三價聯(lián)動模式，引導(dǎo)資源向需求旺盛區(qū)域有序流動，提升綜合經(jīng)濟效益。

未來，成品油價格市場化改革的核心方向，將是實現(xiàn)零售價由原油成本與煉廠利潤共同決定，推動成品油市場真正融入全國統(tǒng)一大市場。

中國石油大學(xué)（北京）

油氣政策與法律研究中心主任 陳守海

從價格形成機制看，我國天然氣市場呈現(xiàn)“分層市場化”格局。因此，推進天然氣價格市場化需從培育多元主體、暢通管網(wǎng)傳導(dǎo)、完善順價機制、轉(zhuǎn)變補貼方式、健全風(fēng)險工具5個方面系統(tǒng)發(fā)力：

一是加快培育多元市場主體，夯實價格形成的基礎(chǔ)。進一步放開上游準入，推動更多主體參與天然氣勘探開發(fā)和進口，形成充分競爭的供方格局，讓價格真正反映供需關(guān)系。

二是打通管網(wǎng)層級梗阻，暢通價格傳導(dǎo)通道。推動省內(nèi)管網(wǎng)、城市燃氣管網(wǎng)公平開放、運銷分離，消除層層加價的物理障礙，讓上游氣源成本能夠順暢傳遞到終端。

三是完善順價機制，確保價格信號落地。在居民用氣領(lǐng)域，建立“基礎(chǔ)用量保障+超額用量市場化”的雙軌機制，保障基本民生需求的同時，讓超額用氣部分反映真實成本，逐步理順價格關(guān)系。

四是推動補貼由“暗補”轉(zhuǎn)“明補”，實現(xiàn)精準兜底。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準識別低收入群體，將隱藏在交叉補貼中的財政支出顯性化、精準化，讓補貼流向真正需要保障的人群。

五是健全風(fēng)險對沖工具，增強市場韌性。推進天然氣期貨市場建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過套期保值鎖定價格風(fēng)險，避免直面市場劇烈波動。

來源：中國石油報