油氣管道北盤江跨越。（貴陽輸油氣分公司供圖）
《能源新觀察》：近年來，貴州油氣產業取得哪些重大突破和成就？
張棟：近年來，貴州省深入實施“富礦精開”，聚焦非常規天然氣勘探開發、油氣基礎設施建設及供應保障，打造產供儲銷全產業鏈體系，全力推進油氣產業高質量發展。
非常規天然氣勘探實現新突破。截至2024年，煤層氣提交探明儲量513.09億立方米，頁巖氣提交探明儲量380億立方米。
實現全國首例地方企業頁巖氣項目備案。完成全國第一個地方企業頁巖氣開發項目備案工作（貴州武陵坳陷正安頁巖氣田安場頁巖氣開采項目）。
采礦權實現兩個“零”突破。2021年新增2個煤層氣采礦權，實現“零”的突破；2023年新增1個頁巖氣采礦權，實現“零”的突破，非常規天然氣由此轉入開發階段。
省際天然氣管道互聯互通實現新突破。2022年推動建成投運正安至道真至大磏輸氣管道項目，實現渝氣入黔（2022年至2024年累計輸入貴州天然氣2.1億立方米）。2024年推動中貴線55#閥室完成下載開口、丁山頁巖氣黔渝互聯互通工程建成投產，習水縣溫水分輸站測試小時最大供氣量達15萬立方米，仁懷地區由遵義播州單向供氣變為遵義播州和習水雙向供氣，小時最大供氣能力由9萬立方米提升至24萬立方米，完全滿足頂峰需求，解決了仁懷酒企錯時用氣問題。
積極推動川氣入黔新通道。推動貴州燃氣集團采取與中石油西南油氣田下屬企業合作的方式引進川氣，同時支持貴州燃氣集團建設茅臺至壇廠天然氣輸氣管道項目（2025年2月已新增核準），建立起川氣直接入黔通道。
建成西南地區規模最大天然氣調峰站項目。建成貴陽LNG調峰站，占地200畝，規劃建設2座5萬立方米水容積LNG儲罐，項目一期實施一座5萬立方米水容積LNG儲罐，是貴陽市重點民生工程，也是中國西南地區規模最大的罐裝LNG調峰站項目。
天然氣利用量取得新突破。2024年貴州省天然氣消費量達31.7億立方米，增速達27.2%，遠遠高于全國8%的增速。
成品油儲備達到新高度。國家戰略儲備與企業儲備相結合，庫容達143.1萬立方米。
《能源新觀察》：貴州傳統“富煤、缺油、少氣”的能源格局如何打破？當前油氣產業在全省能源體系中的戰略地位如何？
張棟：貴州能源“富煤、缺油、少氣”是長期以來人們形成的思維定勢，是基于貴州資源稟賦而言的，受此影響，貴州省能源消費結構中煤炭占比一直偏高，但隨著新能源及天然氣利用的逐步提高，煤炭消費占比逐年降低，2024年油氣在全省能源消費結構中占比約15%。石油和天然氣是我國能源結構中的戰略性能源，在新時代能源革命中承擔起“保安全”與“促發展”的雙重作用。其中，在“雙碳”目標政策驅動下，天然氣作為清潔低碳的化石能源，不僅承擔著國家能源結構轉型期間保障能源安全的使命，也是未來新型電力系統規劃中重要的基礎保證，機構預測天然氣在未來能源消費中將達到15%至20%。貴州省目前天然氣消費占比低于全國水平，隨著頁巖氣、煤層氣增儲上產的加快及天然氣管網建設的逐步完善，貴州省天然氣消費占比逐年提高，預計到2035年達到全國平均水平，為貴州省能源結構的轉型和雙碳目標的實現起到重要作用。
《能源新觀察》：貴州支持油氣產業發展出臺了哪些政策措施？這些政策的實施效果如何？
張棟：受復雜地表地質條件及道路交通的限制，2017年貴州煤層氣、頁巖氣處于勘探階段，產量幾乎為零。近年來，為大力提升全省煤層氣、頁巖氣勘探開發力度，推動資源優勢向產業優勢發展，貴州省委、省政府先后作出了一系列加快天然氣產業發展的重要部署，出臺了《貴州省天然氣儲氣調峰和應急保障體系規劃實施方案》《貴州省天然氣“縣縣通”行動方案》《省人民政府辦公廳關于加快推進煤層氣（煤礦瓦斯）產業發展的指導意見（2019—2025年）》《省人民政府辦公廳關于加快推進頁巖氣產業發展的指導意（2019—2025年）》《貴州省城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設攻堅行動方案（2024—2027年）》等政策文件，全力推動全省天然氣產供儲銷協調高質量發展。尤其自2023年全省實施“富礦精開”以來，頁巖氣、煤層氣增儲上產進入快車道。
“產”方面，非常規天然氣增儲上產加快推進。推動貴州能源集團與中石化華東油氣分公司簽署合資合作協議，加快煤層氣、頁巖氣合作開發。2024年全省非常規天然氣產量3.88億立方米、同比增長20.21%，其中煤層氣產量0.48億立方米、同比增長8.3%，頁巖氣產量3.4億立方米、同比增長22.1%。2025年1至5月，全省非常規天然氣產量2.37億立方米、同比增長56.72%。
“供”方面，天然氣管網覆蓋范圍不斷擴大。自2013年10月，國家級干線中緬、中貴2條管道建成通氣后，貴州省內支線開始快速布局建設，特別是實施基礎設施“六網會戰”和天然氣“縣縣通”工程以來，項目建設全面加速，天然氣管道覆蓋范圍不斷擴大，到2024年底，全省支線管道里程達3109公里、較“十三五”末（2020年）增加1441公里，全省天然氣管道總里程達4018公里、完成“十四五”規劃目標（4000公里），累計聯通64個縣級城區。2025年1至5月，新增敷設里程約46公里，管道總里程達4046公里。
“儲”方面，天然氣儲氣能力建設不斷強化。結合全省天然氣需求持續增長的形勢及特點，在全省謀劃布局實施建設儲氣調峰設施項目，并推動建成遵義LNG儲配庫、貴陽市天然氣儲備及應急調峰設施等天然氣儲氣項目。截至2024年底，全省累計形成儲氣能力1.62億立方米，其中省內自建儲氣能力1.05億立方米，城燃企業購買儲氣服務0.57億立方米。
“銷”方面，天然氣平穩有序運行不斷深化。2024年全省天然氣運行平穩有序，無短供、斷供和“壓非保民”。
《能源新觀察》：對貴州油氣產業的可持續發展，您有哪些具體建議和措施？
張棟：總的來說，貴州省的油氣產業要高質量發展，需要進一步深化油氣體制機制改革，加快推進非常規天然氣增儲上產，構建供應渠道多元、管網布局優化、儲氣調峰達標、用氣安全可靠的天然氣產供儲銷體系，同時推動油氣和新能源融合發展，加快發展新質生產力。
一是要大力提升非常規天然氣勘探開發，加快增儲上產步伐。聚焦“新一輪找礦突破”戰略、“富礦精開”等；加大招商引資，推進合作開發，整合省內科研力量，打造貴州省非常規天然氣“產學研”一體化團隊；加大產業扶持力度強化要素保障，在財政補貼、手續辦理、產業配套及延伸等方面給予更大的政策支持。
二是持續完善多氣源供應格局，夯實資源基礎，有效降低氣源價格。繼續強化與中石油、中石化的合作，爭取中海油氣源支持；加快對周邊氣源地運輸通道的擴展，構建穩定的LNG供貨渠道；加快省內非常規天然氣氣源上載通道布局和建設，加快產能有效釋放。
三是推動全省天然氣一張網建設，全面打通長輸管道與城燃管道接氣工程，加快工業園區管道鋪設。加快已開工項目建設及規劃項目的核準，全面壓實貴州能源集團主體責任，不斷擴大長輸管道覆蓋范圍；支持優強企業以市場化方式推進存量天然氣管道整合，推進全省天然氣“一張網”；推動具備接氣條件的貴定、玉屏等20個縣（區）加快謀劃實施接氣工程；推動具備接氣條件的道真、鎮遠等19個工業園區加快實施接氣工程，盡早聯通使用管道天然氣。
四是嚴格落實油氣儲備義務，推動儲氣市場化交易。嚴格落實“地方不低于本行政區域上年5天日均消費量，城燃企業不低于保障其年用氣量5%”的天然氣儲備能力建設要求；支持國家管網公司、中石油等央企，將天然氣儲備庫項目落戶到貴州。成品油嚴格落實地方政府儲備及企業儲備。
五是要持續提高天然氣消費利用水平。優化用氣結構，嚴格遵循天然氣利用順序，確保民生用氣，大力推進交通、工業領域天然氣替代。實施城鎮燃氣、天然氣發電等工程，建設天然氣調峰機組、天然氣分布式發電機組，推動實施大用戶直接交易試點。
六是推動油氣和新能源融合發展。端牢能源飯碗既要全力以赴增加油氣總當量，還要多打“新能源糧食”。推動油氣與新能源融合發展，是統籌能源安全與綠色轉型的必然選擇。國家能源局出臺《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案（2023—2025年）》提出，大力推動油氣勘探開發與新能源融合發展，積極擴大油氣企業開發利用綠電規模。油氣行業應以政策創新為引領、技術突破為核心、市場機制為支撐，構建多元互補、協同共進的能源生態體系，為貴州省實現“雙碳”目標與高質量發展提供堅實保障。
七是加快推進油氣領域科技創新，培育發展新質生產力。在油氣勘探開發、基礎設施建設與運營、資源利用等方面加大科技研發與創新投入，增強油氣勘探開發的技術和配套設施的研發創新，增強油氣資源供應能力；加大油氣基礎設施和智能化發展結合力度，增強油氣基礎設施的資源配置、運營操作、設施安全等方面的發展；構建油氣資源數字化、智能化平臺，實現探產供儲銷體系化有機銜接。
