國家能源局官方網(wǎng)站公布《對十四屆全國人大三次會(huì)議第5201號建議的答復(fù)》，國家能源局明確，天然氣發(fā)電是重要的靈活性調(diào)節(jié)電源，是新型能源體系建設(shè)的重要組成部分，國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。一是科學(xué)布局調(diào)峰氣電。二是不斷完善天然氣發(fā)電有關(guān)價(jià)格機(jī)制。三是支持天然氣發(fā)電項(xiàng)目開展聯(lián)營。
國家發(fā)展改革委、國家能源局將積極推動(dòng)天然氣市場與電力市場協(xié)同，建立有效的天然氣成本傳導(dǎo)機(jī)制，確保互利協(xié)同發(fā)展；進(jìn)一步完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的全國統(tǒng)一電力市場體系，加快推進(jìn)電力市場建設(shè)，積極推動(dòng)天然氣發(fā)電參與電能量、輔助服務(wù)等電力市場交易，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行；認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步研究健全調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，探索建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，支持天然氣發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮天然氣發(fā)電等具有調(diào)節(jié)能力的電力資源對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。
對十四屆全國人大三次會(huì)議第5201號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于推動(dòng)新疆庫車市2×70萬千瓦天然氣發(fā)電及光伏配套項(xiàng)目納規(guī)的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在相關(guān)建議中分析了庫車市氣電建設(shè)及新疆南部未來電力供需形勢，并對此提出了建議：建議國家支持庫車市2×70萬千瓦天然氣發(fā)電納規(guī)核準(zhǔn)，完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策并促進(jìn)落地實(shí)施，助力建設(shè)南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。上述建議對新疆地區(qū)電力安全保障及綠色低碳轉(zhuǎn)型有重要作用，我們高度關(guān)注。
天然氣發(fā)電是重要的靈活性調(diào)節(jié)電源，是新型能源體系建設(shè)的重要組成部分，國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。一是科學(xué)布局調(diào)峰氣電。“十四五”以來，我們結(jié)合氣源、氣價(jià)保障落實(shí)情況，根據(jù)電力供需發(fā)展形勢及地方訴求，在有關(guān)地區(qū)布局一定調(diào)峰氣電規(guī)模，目前相關(guān)項(xiàng)目正有序推進(jìn)。二是不斷完善天然氣發(fā)電有關(guān)價(jià)格機(jī)制。2014年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕3009號），指導(dǎo)各地根據(jù)燃?xì)獍l(fā)電在電力系統(tǒng)中的作用及投產(chǎn)時(shí)間，實(shí)行差別化的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。同時(shí)，國家發(fā)展改革委、國家能源局有序推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，積極推動(dòng)多元主體有序參與電力市場，目前發(fā)電側(cè)部分氣電已放開參與市場，支持燃?xì)獍l(fā)電通過電力市場獲取收益。三是支持天然氣發(fā)電項(xiàng)目開展聯(lián)營。國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同有關(guān)方面持續(xù)推動(dòng)天然氣發(fā)電與天然氣上游企業(yè)、可再生能源企業(yè)等聯(lián)營發(fā)展，推進(jìn)天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)共贏發(fā)展，充分發(fā)揮天然氣促進(jìn)可再生能源消納的調(diào)節(jié)作用。
關(guān)于您提出的氣電項(xiàng)目納規(guī)建議，我們正組織包括新疆地區(qū)在內(nèi)的各地區(qū)能源主管部門開展“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃前期研究與銜接工作，將結(jié)合“十五五”新疆電力供需發(fā)展形勢、規(guī)劃銜接初步意見等，在氣源有保障、氣價(jià)可承受的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究新疆地區(qū)調(diào)峰氣電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模事宜。我們支持新疆地區(qū)按照工作程序，在規(guī)模內(nèi)統(tǒng)籌研究考慮相關(guān)調(diào)峰氣電項(xiàng)目；同時(shí)支持新疆地區(qū)合理做好熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式氣電布局工作。
關(guān)于您提出的完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策建議。國家發(fā)展改革委、國家能源局將積極推動(dòng)天然氣市場與電力市場協(xié)同，建立有效的天然氣成本傳導(dǎo)機(jī)制，確保互利協(xié)同發(fā)展；進(jìn)一步完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的全國統(tǒng)一電力市場體系，加快推進(jìn)電力市場建設(shè)，積極推動(dòng)天然氣發(fā)電參與電能量、輔助服務(wù)等電力市場交易，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行；認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步研究健全調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，探索建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，支持天然氣發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮天然氣發(fā)電等具有調(diào)節(jié)能力的電力資源對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局
2025年6月26日
