達州市城鎮供水供電供氣行業收費行為合規指南

一、適用范圍

本指南適用于在本市行政區域內，從事城鎮（鄉）水電氣經營服務的企業（以下簡稱“經營企業”）及其關聯單位、受委托單位在提供商品價格及服務過程中的收費行為。

二、基本原則

（一）依法合規原則：經營企業必須嚴格遵守國家及地方關于水電氣價格管理的各項法律法規和政策規定。

（二）公開透明原則：所有收費項目、服務內容、收費標準（含收費明細）、收費依據、計費方式等信息必須清晰、

（三）公平公正原則：對所有用戶應一視同仁，不得濫用市場支配地位實施價格歧視、捆綁收費、強制服務等不公平價格行為。

（四）用戶知情同意原則：在提供涉及收費的服務前，應明確告知用戶收費項目、標準及用戶享有的選擇權，并獲得用戶同意（法律法規規定必須收取或強制服務的除外）。

三、主要收費行為規范

（一）嚴格執行政府定價（政府指導價）

指城鄉公共管網供應的自來水價格、居民生活用電和農業生產用電價格、居民用氣銷售價格和管道燃氣配氣價格（即水費、電費、氣費），嚴格執行政府價格主管部門制定的價格標準，不得擅自提高、變相提高或以任何名目加收費用。

（二）規范政府定價外服務收費（市場調節價部分）

對于安裝、改造、維修、延伸服務等不屬于政府定價范圍，但屬于用戶主體責任范圍內的服務收費，實行清單制管理。

1．明碼標價：

（1）公示要求：必須在營業場所顯著位置、官方網站、官方APP等渠道，通過公示牌、價目表、電子顯示屏等方式，長期、固定公示所有收費項目、服務內容、收費標準（含收費明細）、計價單位、收費依據（如政府或價格主管部門文件文號或說明為市場調節價）、服務電話及價格投訴舉報電話（12315）。

（2）內容清晰：公示內容應通俗易懂，避免使用模糊、歧義性語言。項目名稱、服務內容、收費標準三者須對應清晰。

（3）上門服務告知：上門服務人員提供服務前，必須主動出示載有相關服務項目收費標準的證件或價目表，明確告知用戶擬進行的服務內容、涉及的費用，經用戶確認同意后方可實施收費服務。

2．合理定價：

（1）經營企業應根據服務成本、市場供求狀況等因素，遵循公平、合法和誠實信用的原則確定收費標準，禁止價格欺詐、牟取暴利。

（2）收費標準應保持相對穩定，調整時應提前公示并說明理由。

3．自愿選擇：用戶擁有對市場調節價服務的自主選擇權，經營企業不得強制或變相強制用戶接受服務并收費，不得將應由企業經營成本承擔的費用（如計量裝置強制檢定費、主輔材料損耗費）轉嫁給用戶，不得將政府定價項目與市場調節價項目捆綁銷售、強制搭售。  

（三）規范工程建設安裝收費

1．新建商品房：根據國家規定，新建商品房（包括保障性住房）的供水供電供氣供暖等管線及配套設備設施的建設安裝費用，應統一納入房屋開發建設成本，不得另外向買受人（購房者）收取。

2．存量用戶（既有建筑）新裝、改造

（1）相關工程安裝收費實行市場調節價，但必須嚴格遵守明碼標價、用戶自愿的原則。

（2）應提供清晰的服務和材料清單及報價，明確區分人工費、材料費（注明品牌型號規格）、設計費等，供用戶選擇確認。

（3）不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

（4）不得利用壟斷地位指定設計單位、施工單位、材料供應商并收取不合理費用。

（四）規范計量器具相關收費

1．首次檢定：用于交易結算的水表、電表、燃氣表屬于國家強制檢定計量器具，其首次檢定為經營企業自行送檢，免收檢定費用。

2．周期檢定/到期更換：計量器具周期檢定或到期更換的費用承擔，按相關法律法規和地方規定執行。經營企業應明確公示相關費用的承擔方（用戶或企業）及依據。

3．計量異議復檢：用戶對計量準確性有異議申請復檢時，如復檢結果證明計量器具合格的，相關檢定費用一般由用戶承擔；如不合格的，由經營企業承擔。具體流程和費用承擔應在服務協議或公示中明確。

（五）規范代收代繳行為

1．授權明確：經營企業委托第三方代收水電氣費或相關費用的，應有明確的書面授權或合作協議，并公示代收機構信息。

2．禁止搭車收費：代收機構不得在代收過程中擅自向用戶加收任何手續費、服務費。

3．信息透明：代收機構應向用戶提供清晰、完整的繳費憑證，注明代收項目、金額、時間等。

四、禁止的價格違法行為

經營企業必須嚴格杜絕以下行為：

1．不執行政府定價、政府指導價；

2．擅自設立收費項目者自定收費標準收費；

3．采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準；

4．強制或變相強制服務并收費；

5．只收費不服務或者少服務；

6．在標價之外加價出售商品或提供服務，收取未予標明的費用；

7．利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易（價格欺詐）；

8．對具有同等交易條件的用戶實行價格歧視；

9．相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益；

10．捏造、散布漲價信息，哄抬價格；

11．不按規定明碼標價或在明碼標價時使用模糊、誤導性語言；

12．將自身應承擔的成本費用轉嫁給用戶。

五、企業合規管理要求

（一）健全內控制度。經營企業應建立健全內部價格管理制度，明確價格管理責任部門和人員，規范收費流程。

（二）加強人員培訓。定期對收費人員、客服人員、上門服務人員進行價格法律法規政策及本企業收費制度的培訓，確保一線人員準確理解并執行。

（三）完善檔案管理。妥善保存收費依據、價目表、公示記錄、用戶確認單據、服務合同、投訴處理記錄等資料，以備核查。

（四）暢通投訴渠道。設立并公示有效的價格咨詢和投訴渠道，及時、妥善處理用戶關于價格收費的疑問和投訴。

六、監督管理與法律責任

（一）市場監管部門依法對水電氣價格收費行為進行執法檢查，發展改革部門負責對水電氣價格收費政策進行解讀。

（二）對經營企業違反價格法律法規和本指南規定的行為，市場監督管理部門將依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規予以查處，情節嚴重者將公開曝光。

（三）鼓勵用戶和社會各界對水電氣價格收費行為進行監督。如發現涉嫌價格違法行為，請保留好相關證據（如收費票據、宣傳資料、合同、溝通記錄等），及時撥打12315或向當地市場監督管理部門投訴舉報。

七、附則

（一）本指南由達州市市場監督管理局和達州市發展和改革委員會負責解釋。

（二）國省市如有新的法律法規政策規定，按新規定執行。

（三）本指南自發布之日起實施。