日前，自然資源部組織7個石油天然氣探礦權掛牌出讓，涉及甘肅、遼寧和南海北部灣盆地等多個區塊，其中包括甘肅堿洼盆地高臺1、2區塊、鄂爾多斯盆地華亭區塊、靜寧區塊，遼寧張強凹陷南部和阜新盆地阜新區塊，以及南海北部灣盆地烏石03區塊。在業內看來，此次集中掛牌出讓，意味著我國新一輪油氣勘探開發熱潮啟動在即。

此次出讓延續五年的探礦權期限，為投資者提供充足的勘探時間“窗口”。這些區塊的掛牌也是對《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案（2023—2025年）》的具體落實，進一步推動油氣供給穩步增長。

值得注意的是，此次出讓的區塊地域跨度極大，從西北戈壁延伸至南海深海，地質條件復雜多樣，資源潛力各具特色。

業內專家指出，甘肅地區這幾個區塊所處的地質構造位置特殊，歷經復雜地質變遷，具備形成大型油氣藏的地質條件，從過往相似地質區域的勘探經驗來看，具有較高的勘探開發價值，有望成為我國陸上石油資源增儲上產的重要區域。

據了解，由于此次區塊的地質條件和資源潛力各不相同，北方陸上區塊地質認識相對深入，勘探程度較高，而南海北部灣盆地區塊則可能具備海上油氣勘探的特殊挑戰和潛力。礦業權出讓公告也明確提示“礦產資源勘查具有高風險、高投入的特點”，這意味著區塊質量存在差異性和勘探風險。

但綜合來看，本輪區塊呈現出“陸上風險低、近海配套好、深海潛力大”的分層特征，既為不同技術和資金實力的企業提供梯度入口，也為國家“七年行動”后四年持續增產預留出資源空間。

近年來，我國油氣領域不斷探索礦業權出讓改革試點，并陸續開展頁巖氣探礦權招標、新疆常規油氣區塊招標掛牌等探礦權競爭性出讓活動，我國油氣探礦權掛牌出讓頻次和數量不斷增加。

不過，要判斷“掛牌”區塊能否快速轉化為產量，還應參照上一輪競得者交出的“作業”。

油氣探礦權領域資深專家表示，2011—2023年，我國油氣探礦權通過形式多樣的競爭性出讓活動，目前已在全國油氣上游領域新引進60余家參與者，增強了油氣上游市場的活力，對油氣勘探起到積極促進作用；先后在川渝地區的南川區塊(頁巖氣)、新疆阿克蘇地區的溫宿區塊等取得商業發現，建成規模油氣產能。

例如，新疆吉木薩爾國家級陸相頁巖油示范區作為2020年1月批復設立的我國首個陸相頁巖油示范區，頁巖油埋深超3500米，滲透率是常規油藏的萬分之一，開采難度如同“磨刀石里榨油”。得益于技術創新，截至今年7月底，該示范區今年頁巖油累計產量已突破100萬噸，相較去年提前近4個月。

此外，新疆通過分段設置交易保證金、熔斷報價機制等措施規范市場行為，推動民企參與油氣勘探開發。2021年以來的出讓數據顯示，民營企業占比超過90%，成為新疆油氣資源開發的重要力量。

2024年，新疆首批4個油氣區塊探礦權成功掛牌出讓，并首次分段設置交易保證金，實行熔斷報價追加保證金機制。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長郭焦鋒表示，實行熔斷報價追加保證金機制對今后油氣區塊探礦權出讓招投標而言，有了合理的價格指引，促使競買人冷靜合理競爭，是改革過程中一個重要舉措。

這也意味著，未來能否將資源變儲量，不再只看口袋深度，而要看鉆頭實力。

一方面，油氣探礦權競爭性出讓，打破了以往僅有少數幾家國有石油公司專營的局面。更多經營主體的加入帶來更多勘探資金投入和工作量。例如在新疆，截至2023年底，累計出讓的43個油氣區塊中，新進入的勘察企業有24家，其中90%以上是民營企業。

另一方面，更多投入意味著發現新儲量的可能性增加。有業內人士指出，沒有投入就沒有產量，投入多，發現的儲量才能更多。即便某些區塊在大公司手中多年勘探未獲突破，轉換作業主體后，由于不同的技術思路和認知，也可能取得意想不到的發現，這也成為“區塊流轉”盤活資源的價值。

整體看，油氣探礦權掛牌出讓通過引入市場競爭、優化資源配置、激勵技術創新等方式，對油氣增儲上產起到了積極的推動作用。“雖然面臨優質區塊減少、數據共享不足等挑戰，但隨著改革深化和相關配套措施完善，這項制度有望進一步激發市場活力，吸引更多社會資本參與油氣勘探開發，保障國家能源安全。” 上述油氣探礦權資深專家坦言。