開欄的話
“十五五”開局年，為深刻貫徹“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”的要求，勢必圍繞堅持“雙碳”引領的主線，推進全面綠色轉型重點任務。堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳的高質量發展道路，必須協同推進降碳、減污、擴綠、增長。
為立足國家發展全局，打造解讀健全綠色低碳發展機制、深化生態文明體制改革相關政策的窗口，形成積極探索綠色生產力、將“綠水青山”轉化為“金山銀山”的實踐展示平臺，中國經濟時報全新推出“綠動未來”版面，聚焦“雙碳”政策前沿、綠能發展、一線方法論等，旨在為推動發展方式全面綠色變革凝聚共識、貢獻智慧。
全方位構建新型能源體系，既能優化能源資源配置與高效輸送，滿足多樣化能源需求，又能從源頭上減少對化石能源依賴，降低碳排放，為生產生活綠色低碳化提供根本保證。
綠能經緯
■ 中國經濟時報記者 李海楠
能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉。加快建設新型能源體系更是“十五五”時期的重要任務。近日召開的中央經濟工作會議部署2026年經濟工作時，在能源領域對“加快新型能源體系建設”提出了新的要求，“制定能源強國建設規劃綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用”。
“我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色轉型任務艱巨等諸多挑戰。”接受中國經濟時報記者采訪的專家強調，“十五五”時期，按照既定發展要求，能源綠色低碳轉型將全面提速，新能源供給比重也將持續提高。其中，新增能源消費大部分將由可再生能源來滿足，“這對加快構建新型能源體系形成了新的發展機遇和現實要求，須以風電、光伏等清潔能源為主導，加快清潔能源消納，以支持低碳轉型。”
01
加速傳統能源結構低碳轉型
長期以來，我國能源結構偏煤，油氣對外依存度較高。對此，為推動能源轉型，實現“雙碳”目標，我國建設了全球最大的可再生能源體系。
“十四五”時期，我國構建了全球最大、發展最快的可再生能源體系，可再生能源發電裝機占比提升至60%左右，風電、太陽能發電裝機總量提前完成2030年國家自主貢獻目標，2024年非化石能源消費比重提升至19.8%。同時，能源利用效率大幅提升。2024年單位國內生產總值能耗比“十三五”末下降11.6%，清潔低碳、安全高效的現代能源體系正在全面構建。
“在全球對可再生能源需求持續增長、各國環保和可持續發展意識不斷提高的背景下，加快推進新能源發展、減少對傳統化石能源消耗早已是大勢所趨。”天津市委黨校（天津行政學院）副校長（副院長）叢屹對中國經濟時報記者表示，其間，要充分完善市場化機制，從電力體制改革層面深化推進，力促新能源領域用整體思維實施項目開發、建設、運維。同時，要更加重視新能源關聯產業和傳統能源產業協同發展，持續提升新能源的自主性和市場競爭力，為我國經濟社會高質量發展提供堅實的能源支撐。
中國煤炭工業協會黨委委員、副會長張宏認為，“十五五”時期是我國實現碳達峰的決勝攻堅期，黨的二十屆四中全會明確提出，要加強化石能源清潔高效利用，推動能源消費綠色化低碳化。在張宏看來，“十五五”時期，煤炭消費將進入峰值平臺期，煤炭發展將從“增產保供”進入“控量提質”的新階段，煤炭利用將由燃料向原料與燃料并重轉變，必須加快推進數字化綠色化在煤炭全產業鏈中的深度融合與創新應用，推動形成低碳循環、多能耦合發展的煤炭清潔高效利用體系。
由此可見，“十五五”時期，我國勢必持續加速傳統能源結構的低碳轉型。
“如何更加科學、高效實現低碳轉型，正是我國能源系統面臨的核心問題。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受中國經濟時報記者采訪時表示，我國能源結構長期以煤炭為主，低碳轉型壓力巨大。而低碳轉型的關鍵，正在于構建新型能源體系，即以風電、光伏等清潔能源為主導。他強調，“其中，在碳達峰碳中和目標倒逼下，電力系統加速推動清潔低碳化綠色轉型是不可逆的趨勢。目前，清潔能源發展面臨的主要瓶頸是消納難題。”
02
全方位提速構建新型能源體系
新型能源體系是以高比例新能源供給消納為目標、以電網為骨干平臺，深度融合多元儲能、智能調度與先進信息通信技術的新型能源基礎設施系統。
中國能源研究會能源政策研究室主任林衛斌認為，新型能源體系的首要特征是能源結構的根本性轉變，具體表現為“低碳化”與“電氣化”兩大趨勢。他指出，能源結構低碳化是轉型的核心任務。“十五五”時期，我國能源結構將加速推進化石能源消費占比超80%的降低進程，預計到2030年，非化石能源消費比重將達到25%—27%，到2035年將達到30%以上。能源利用電氣化是能源結構轉型的另一重要趨勢。未來，能源系統將是一個高度電氣化的系統。林衛斌認為，今后，能源系統與電力系統的邊界將高度重疊。
“減少對傳統化石能源消費依賴，要讓綠色能源廣泛用于發電，從而減少煤炭和石油等化石燃料的消耗。”中國科學院院士、清華大學教授李亞棟在接受中國經濟時報記者采訪時介紹，有效利用太陽能、風能、地熱能、潮汐能等可再生能源，對于實現碳達峰碳中和至關重要。對此，李亞棟強調，這需要加速構建新型能源體系，從發電到儲能、從存儲到消納，全方位地實現能源消費在時間和空間上的優化配置，進而加速構建更加綠色的能源結構。
其中，擴大綠電應用是加快新型能源體系建設的重要環節。綠電即綠色電力，將風能、太陽能等可再生能源轉化為電能。擴大綠電應用可增加可再生能源消納，促進新能源產業發展，滿足清潔能源需求，降低碳排放。而國家此前出臺的“綠電直連”“零碳園區”等政策，正旨在為擴大綠電應用提供支持。
新型能源體系建設的基礎設施涵蓋多個方面，擴大綠電應用還要與儲能系統高效、科學布局一體推進，以此提升電力系統穩定性。在林伯強看來，全方位構建新型能源體系，既能優化能源資源配置與高效輸送，滿足多樣化能源需求，又能從源頭上減少對化石能源依賴，降低碳排放，為生產生活綠色低碳化提供根本保證。同時，新型能源體系也是經濟轉型和高質量發展的新引擎，可帶動相關產業鏈上下游行業發展。
林伯強表示，“十五五”時期，要堅定不移地力促能源轉型、深入推動經濟社會發展全面綠色轉型，這將為新能源發展帶來新的機遇。他強調，當前，新能源發展還面臨著市場競爭力不足、自主發展能力有待提升等問題，迫切需要轉變新能源開發、建設和運行模式，實現從“單兵作戰”向集成融合發展的轉變，以應對挑戰，實現可持續發展。
