新能源發展規劃、低碳經濟、哥本哈根會議……這些不斷刺激人想象力的符號，成為新能源產業上空的導航，讓人們對產業未來產生峰值預期；與此同時，產能過剩陰影、上網難題待解、技術受制于人等難題，卻已經成為橫亙在新能源企業面前的攔路虎……

　　有關新能源部分產業鏈是否已出現產能過剩的問題，政府主管部門與業內企業產生了意見分歧，未來政策具體會如何“捧”、如何“壓”，都將在博弈中產生。就在一些企業在為政策的不確定性而擔憂時，另一些企業不甘被動等待，著手調整戰略，從技術或規模上尋求競爭優勢。

　　事實上，新能源作為朝陽產業，低水平重復建設的項目投資的確存在產能過剩，而高水平產能卻供不應求。隨著產能分化的加劇，預期各地方遍地開花的新能源基地及其帶領下的大批新能源企業，也必將迎來一場弱肉強食的行業競合。

　　分歧——

　　“過剩”觀點遭遇企業異議

　　國家發改委將風電設備、多晶硅產業連同鋼鐵、水泥等傳統產業一起打入“產能過剩”之列。一時間，“集萬千寵愛”的新能源產業前景籠罩了空前的陰影。

　　今年9月份，國務院批轉發改委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》中提到：“嚴格控制風電裝備產能盲目擴張，原則上不再核準或備案建設新的整機制造廠；嚴禁風電項目招標中設立要求投資者使用本地風電裝備、在當地投資建設風電裝備制造項目的條款。”

　　這項“限令”的下發，在一位風電設備商看來，可能會給如火如荼的新能源產業潑上一盆冷水。有專家表示，隨著政府對新能源項目準入門檻的提高和項目審批權的控制，不少新能源企業遇到了融資難題，“見風使舵”的風投也對普通的新能源投資項目“敬而遠之”。

　　然而，不少新能源企業人士表示，盡管風電設備、多晶硅近年新上馬的項目較多，但隨著國內市場的逐步啟動和“市場之手”的調整，我國的風電設備、多晶硅“實際產能”并未出現所謂的“過剩”。

　　風電設備龍頭金風科技(30.29,0.90,3.06%)董事長武鋼日前在接受中國證券報記者采訪時表示，公司今年的訂單一直比較飽滿，公司的擴產計劃還將如期實行。同時，東方電氣(49.33,1.38,2.88%)、華銳的經營狀況也保持平穩，絲毫沒有受到行業“產能過剩”的影響。可見，高水平風電設備的產能實際處于供不應求的狀態。

　　對此，國家發改委能源研究所副所長李俊峰在11月2日的中國清潔能源國際峰會上表示，政府對風電設備、多晶硅產業作出產能過剩的判斷，實際意在控制新能源產業出現的低水平重復建設，同時，對高水平的產能依舊持支持態度，例如國家著手限制耗電較高的多晶硅項目，但對耗電量較低的多晶硅項目還是比較鼓勵的。

　　由此可見，政府對新能源產業“把脈”的結論是：一哄而上、低水平的產能過剩亟待破除，而擁有自主知識產權的高水平產能未來很可能繼續得到支持，政府捧“高”壓“低”的政策預期也將帶來行業的大洗牌。

　　矛盾——

　　項目“熱情不減”與風投“謹小慎微”

　　就在新能源產業專家對未來政策的不確定而擔憂時，各地的新能源項目的投資熱情依舊。中國可再生能源學會理事長石定寰表示，他前不久在寧夏參加了一個10兆瓦光伏電站并網儀式，而類似的光伏電站正在中西部地區大規模興起。

　　他表示，隨著太陽能光伏電池的成本逐步降低，各個地方開發太陽能的熱情逐步高漲，從地方政府到企業都在大力推動太陽能電站的建設，最近一年內已經簽約的大項目有40多個，總量超過1200萬千瓦。

　　盾安環境11月4日決定投資188200.57萬元建設年產3000噸太陽能級多晶硅項目。國電集團有關負責人在清潔能源論壇上表示，國電集團建設的5000噸多晶硅項目也將于明年投產。

　　各地政府在此次投資熱潮中也積極參與。從山東省東營市的新能源基地掛牌亮相，到陜西省提出“1元1度”太陽能扶持計劃，眼下全國很多地方都在制定新能源發展目標規劃，無論是發達地區還是中西部地區，開展新能源建設的熱情都很高。

　　然而，政策走向的不確定已經讓產業內市場最敏感的一批人開始謹小慎微。中國證券報記者多方了解到，此前對新能源項目趨之若鶩的各類風投、基金如今忽然“變臉”。

　　業內人士預計，今年年底之前，針對風電設備、多晶硅行業的行業準入政策指導意見可能將發布。而此前的諸多投資機構很可能選擇暫時觀望。

　　軟銀賽富合伙人金玉丹表示，目前看來，單晶硅、多晶硅項目不敢再投，風電設備中的整機制造業風險也比較大。統計數據顯示，目前國內的風電整機生產企業近70家，風電設備部件制造企業已經超過百家，僅葉片廠就有50家。

　　德豐杰投資公司副總裁莊茜認為，即使要投資風電行業，也會進行仔細篩選，除非是擁有突破性技術的項目才具備足夠的吸引力。

　　事實上，已有不少新能源企業感受到了融資壓力，不但風投資金大量減少，連銀行信貸也因“產能過剩”的陰影對新能源企業有所警惕。

　　中國證券報記者了解到，這些陸續投產的項目大多數在繼續執行原有的計劃，但在如今的行業背景下，項目“頂風而上”的壓力不是沒有，因此不少項目均扛起“技術研發”的大旗，試圖借此在行業危機中實現突圍。

　　出路——

　　壓縮成本 爭取并網

　　落戶東營新能源基地的山東大唐東營風電場有關負責人在接受中國證券報記者采訪時表示，風電項目能否盡早實現盈利，主要看對風電場建設成本的控制。

　　“目前風電每千瓦時的造價為11000元左右，預計未來還得有20%的壓縮空間，才能夠實現盈虧平衡。”他表示，未來將主要從風電場工程設計、風機購買方面著手“壓縮”造價。

　　同樣在東營投資風電項目的華潤集團有關人士表示，風電運營商的盈利能力普遍偏低，能否分出“先后”，主要看對風電項目的建設成本壓縮力度如何。

　　遭遇成本高的除了風電設備商外，光伏生產商更是因此頭疼。專家預測，到2015年光伏發電成本才能與風電成本降到一個水平線上，而到2020年光伏發電才能與傳統的火力發電進行競爭。

　　壓縮成本無疑成為新能源企業接下來很長一段時間的“必修課”。由此而產生的技術研發導向也成為產業未來發展方向。

　　除了技術研發之外，新能源發展還受到外力制約——并網難。這一方面是因為電網建設水平不足，另一方面也存在風電設備本身技術水平不夠的問題，不能保證風力轉化為平穩恒定的電流供給電網，電網企業與新能源企業之間的矛盾因此生根。

　　現實中，由于各地的電網建設水平迥異，各地的新能源企業在與電網公司的博弈中也是“幾家歡喜幾家愁”。

　　據了解，內蒙古、東北地區的風電企業由于遠離負荷中心，發出的電往往不能被電網全額接收，到了冬季火電發電高峰期，不穩定的風電還經常被切出電網。相比之下，東部沿海的部分風電場要幸運很多。例如，東營基本不存在風電并網難問題，因為風電場離當地的負荷中心非常近，由于政府支持，當地電網建設也特意照顧到基地內的風電項目。

　　對此，新能源企業曾以國外的電網對新能源電量的接納能力遠高于國內為由，呼吁我國的電網也應該為新能源發展做出相應的貢獻。

　　而國家電網有關人士表示，電網一直在提高對新能源的接納能力，例如智能電網的建設，然而，新能源項目在開發建設時也應該樹立能源公民意識，盡量實現電能質量的優質化。

　　中國可再生能源學會副秘書長孟憲淦表示，新能源并網的技術難度較大，有賴于分布式發電、儲能技術和智能電網的共同發展，預計《可再生能源法》的修訂將給出明確的解決辦法；而新能源發展的根基——電價形成機制，則需要國家能源主管部門、電力監管部門、財政部門共同協商制定。