中游行業格局方面,我國天然氣管網“五縱五橫”的新格局正加速構建,省級管網與國家干線管網的互聯互通亦穩步推進。2025年以來,國家“十四五”重大能源基礎設施工程——川氣東送二線天然氣管道工程首段(四川安岳氣田上載點—重慶銅梁壓氣站段)于2025年8月份順利進氣投產,新增年輸氣能力30億立方米,為四川盆地天然氣外輸開辟新通道,推進川渝天然氣資源與“全國一張網”更好融合。價格方面,跨省天然氣管輸價格自2024年1月1日起執行“一區一價”運價率,2025年以來該價格體系平穩延續并深化實施。2025年以來,針對各省內管輸價格指導意見的發布,預示著我國天然氣管道運輸價格機制從跨省統籌向省域深化延伸,或將進入“全域規范、省際協同”的新階段。2025年8月1日,國家發改委、國家能源局發布《關于完善省內天然氣管道運輸價格機制促進行業高質量發展的指導意見》,明確省內各級天然氣管輸價格(不含企業內部自用管道)由省級發改委統一制定,推動定價模式由“一線一價”、“一企一價”向分區定價或全省統一價格過渡,采用“準許成本加合理收益”的方法核定價格,并同步強化成本監審與3年周期調整機制。該意見落地將有效解決省內管輸價格碎片化現狀,通過規范定價推動管網資源整合、提升運行效率,降低下游用氣成本;同時可實現與跨省管輸價格機制的有效銜接,助力“全國一張網”加速成型,促進天然氣資源全國高效配置,推動行業上下游協同發展。
下游行業格局方面,因市場化程度相對較高,城燃企業仍呈現多元化競爭格局,以區域型國有企業、跨區域集團企業為主,中小民營企業為輔,2025年以來市場格局仍維持相對穩定,但預計在新版《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》政策紅利的驅動下,未來天然氣行業或將向規模化、規范化方向深度轉型。價格方面,自城市燃氣企業出現采購成本與銷售價格倒掛的情況,各地政府相繼推動天然氣上下游價格聯動機制加快落地,天然氣終端銷售價格漲幅明顯,非居民氣價基本能做到較好的聯動調整。截至2025年6月末,隨著順價機制深化,大部分城市已出臺并執行居民順價文件,覆蓋率約88%;全國36個大中城市民用天然氣(第一檔)平均價格保持穩定,總的來看居民氣價調整的滯后性仍存。近年來國家發改委和國家能源局發布天然氣價格改革政策文件核心導向,并結合地方層面居民用氣價格調整的實踐進展,縮短居民用氣價格調整周期、提升價格聯動靈活性,已成為行業改革的核心政策著力點。隨著后續配套政策的落地實施,將進一步增強居民氣價調整的時效性,城市燃氣企業面臨的氣價倒掛壓力有望得到緩解,其購銷價差的合理性亦將獲得更強機制保障。















